2023年10月30日，“共建‘一帶一路’倡議實施十周年：財稅推動‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”學術(shù)研討會在京召開。本次研討會由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦，中國社會科學院財政稅收研究中心承辦，中國稅務(wù)雜志社《國際稅收》編輯部、中國社會科學院《財貿(mào)經(jīng)濟》編輯部、《中國財政與經(jīng)濟研究》、編輯部和《財經(jīng)智庫》編輯部提供支持。

會議開幕式由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記、副院長陳國平主持，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭致辭。

何德旭在致辭中指出，共建“一帶一路”倡議提出以來，我國始終堅持共商共建共享原則，同各國加強政策溝通，設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動共建“一帶一路”國際合作蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果?？茖W的財稅體制在推動共建“一帶一路”國際合作中發(fā)揮著重要作用，既能為推動共建“一帶一路”倡議構(gòu)建穩(wěn)定、多元、可持續(xù)的融資機制和融資體系，也有利于促進形成公平競爭的市場環(huán)境，促進共建“一帶一路”國家貿(mào)易和投資自由化便利化。財經(jīng)戰(zhàn)略研究院始終積極開展財稅推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的研究工作，本次會議以共建“一帶一路”倡議與國際公共產(chǎn)品供給、全球稅收治理為主題，對助力共建“一帶一路”倡議取得下一個高質(zhì)量發(fā)展的金色十年具有重要意義。

中國社

科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院

黨委書記、副院長陳國平

中國社會科學院學部委員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕

中國社會科學院學部委員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕以“‘一帶一路’建設(shè)的國際環(huán)境：機遇、挑戰(zhàn)與展望”為題發(fā)表演講。他分享了當前中美關(guān)系博弈中中國面臨的國際環(huán)境，包括：現(xiàn)實世界的碎片化趨勢、西方國家對華政策整體上的“去風險”考慮、美國宏觀政策調(diào)整的溢出效應(yīng)、疫情過后的疤痕效應(yīng)、美元霸權(quán)松動對國際貨幣體系的影響，以及俄烏沖突直接影響共建“一帶一路”國家建設(shè)項目的融資與推進，等等。盡管面對眾多挑戰(zhàn)，但我們依然充滿信心。共建“一帶一路”倡議要建立一個開放的世界經(jīng)濟體系，將在促進勞動生產(chǎn)率提高、進而推進世界經(jīng)濟長期增長中發(fā)揮重要作用。為此，要落實好高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議八項行動，特別是共建“一帶一路”國際合作機制，共建多邊合作平臺，推動高質(zhì)量對外開放行穩(wěn)致遠。并且啟動了從立柱架梁到精雕細琢的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。在發(fā)展目標方面，要堅持“惠民生”“高標準”“可持續(xù)”，推出“小而美”項目以彌補基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、見效慢的問題，厘清“高標準”對標何種標準，關(guān)注不同領(lǐng)域的可持續(xù)。推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的前提條件是要聚焦重點，規(guī)避道德風險，形成示范效應(yīng)，并講好“一帶一路”故事。為此，要堅持共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，包括共商共建共享原則、漸進性原則、正確義利觀原則、市場化原則。同時，要辨別推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，通過深化經(jīng)濟走廊建設(shè)和機制化建設(shè)分別為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展奠定微觀基礎(chǔ)和提供制度保障。

中國社會科學院財政稅收研究中心主任、中國社會科學出版社總編輯楊志勇以“深化共建‘一帶一路’國際合作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對”為題發(fā)表演講。他指出，當前國際合作中面對的挑戰(zhàn)要求進一步探索新的合作機制，單邊制裁、經(jīng)濟脅迫、脫鉤斷鏈等是經(jīng)濟層面的問題，出現(xiàn)了逆全球化的插曲，要思考財稅在這一過程中應(yīng)扮演的角色。財政面對的是資金不足帶來的財力挑戰(zhàn)，以及資金的利用效率問題；稅收要解決的是國際稅收利益分配的問題，需重新思考國際稅收新秩序。應(yīng)對上述問題，需發(fā)揮財稅的力量，建設(shè)高效的財稅體制機制。一方面，要完善資金提供與合作機制，加強預算管理，提高資金利用效率；另一方面，要推進BEPS行動計劃落實，加快國際稅改計劃制定及落實。

本單元由阿根廷國家稅務(wù)局公共財政學院國際事務(wù)部副主任丁文匯、中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院《財貿(mào)經(jīng)濟》編輯部主任王振霞、中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華進行評價

丁文匯認為，共建“一帶一路”倡議經(jīng)歷了從模糊到清晰的過程，對拉美國家促進作用明顯。他以阿根廷等國家的經(jīng)濟發(fā)展情況說明了人民幣在拉美國家的成功，通過中美對比，分析了中國在融資等方面的優(yōu)勢。認為要加快理論研究，跟上共建“一帶一路”實踐的飛速發(fā)展。王振霞說，要從認識層面和理論分析層面分析共建“一帶一路”倡議。不能僅從國際合作層面，還要從高質(zhì)量對外開放和國際治理的層面理解共建“一帶一路”倡議。理論創(chuàng)新要從交叉學科角度尋求闡釋共建“一帶一路”倡議對國際經(jīng)濟政治各個方面的影響。汪德華表示，三位嘉賓的發(fā)言問題導向明顯、視野廣闊、學理清晰，加深了大家對共建“一帶一路”倡議的理解和認識。

中國國際稅收研究會秘書處處長律蘭以“‘一帶一路’稅收征管合作機制：創(chuàng)新性實踐”為題發(fā)表演講。她對“一帶一路”稅收征管合作機制的背景、建立歷程、框架等進行了詳細介紹?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制是由共建“一帶一路”國家稅務(wù)部門共同倡議、共同商議、共同建立的規(guī)范化、制度化的官方多邊長效稅收合作平臺，其愿景是通過加強征管合作，促進共建“一帶一路”國家貿(mào)易和投資自由化便利化，推動實現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標》提出的包容性、可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境的最終目標，“一帶一路”稅收征管合作機制在堅持依法治稅、提高稅收確定性、加快稅收爭議解決、提升納稅服務(wù)水平、加強稅收征管能力建設(shè)方面開展稅收合作，分享最佳實踐。

荷蘭國際財政文獻局（IBFD）國際稅法專家漢斯·皮吉以“‘雙支柱’解決方案的最新進展”為題發(fā)表演講。他詳細介紹了“雙支柱”國際稅改方案的主要框架、在全球范圍推進的最新進展，以及該方案對不同國家的潛在影響。漢斯認為，應(yīng)稅規(guī)則（STTR）符合發(fā)展中國家的利益，可以預防跨國企業(yè)濫用傳統(tǒng)規(guī)則、確?？鐕髽I(yè)繳納最低水平的稅款。然而，應(yīng)稅規(guī)則極具復雜性，如何有效實施將對各國形成挑戰(zhàn)。為此，共建“一帶一路”國家，特別是廣大發(fā)展中國家應(yīng)該加強征管能力建設(shè)，積極應(yīng)對。

畢馬威亞太地區(qū)稅收政策負責人，畢馬威中國稅務(wù)專業(yè)實踐部(稅務(wù)DPP)負責人、稅務(wù)合伙人康拉德·特雷以“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移——支柱二對稅收激勵措施的影響”為題發(fā)表演講?？道抡J為，支柱二規(guī)則對不同類型稅收優(yōu)惠政策的影響并不相同。當企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠屬于稅法與會計準則的永久性差異，且使得有效稅率低于15%時，將會觸發(fā)全球反稅基侵蝕（GloBE）規(guī)則，并有可能按照規(guī)定在其他轄區(qū)進行補稅。此時，稅收優(yōu)惠政策的吸引力將會被減弱。當前，許多國家已針對支柱二方案進行國內(nèi)立法，并實施了更有層次的稅收優(yōu)惠政策。包括共建“一帶一路”國家在內(nèi)的所有國家，都應(yīng)當基于價值等因素調(diào)整本轄區(qū)的稅收激勵措施，以保持其稅收政策的吸引力和競爭性。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任馬珺以“共建‘一帶一路’倡議與國際公共產(chǎn)品供給”為題發(fā)表演講。她認為，共建“一帶一路”倡議提出了一種國際合作新理念，定義了一種新型國際合作機制，這一機制下國際公共產(chǎn)品供給不是基于霸權(quán)國家的權(quán)威，而是基于共建國家的共商共建共享原則。共建“一帶一路”倡議將作為傳統(tǒng)國際公共產(chǎn)品供給的互補機制發(fā)揮作用。中國是現(xiàn)有國際秩序的參與者和受益者，并因此獲得經(jīng)濟成長，逐步具備為提供國際公共產(chǎn)品作出更大貢獻的經(jīng)濟實力。在自身經(jīng)濟實力允許的情況下適度提供國際公共產(chǎn)品，既是國際社會的期待，也是中國的自主選擇。但作為發(fā)展中經(jīng)濟體，中國內(nèi)部還面臨發(fā)展的不平衡不充分問題，中國提供國際公共產(chǎn)品需量力而行。關(guān)鍵是要充分認清自身的現(xiàn)實處境，厘清國家利益，在與相關(guān)國家利益發(fā)生沖突時要充分協(xié)調(diào)，真正體現(xiàn)互利共贏的合作觀。

曹明星指出，本次會議是大背景下的小切口，上述專家從多個角度探討了國際稅收機制發(fā)展的國際進展，指出稅收規(guī)則要以發(fā)展的眼光來進行設(shè)計。何代欣總結(jié)了四位演講嘉賓的發(fā)言，表示要繼續(xù)深化財稅推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究。

會議總結(jié)

在提問與討論環(huán)節(jié)后，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長夏杰長進行會議總結(jié)，他強調(diào)本次會議成果豐富，不僅理論基礎(chǔ)扎實、視野開闊，而且觀點鮮明、舉措務(wù)實、評議人評議到位。

會議得到了《人民日報》、中國社會科學院《要報》、《中國社會科學報》、《中國稅務(wù)報》、《中國經(jīng)濟時報》、《中國經(jīng)營報》、《經(jīng)濟參考報》和第一財經(jīng)等多家媒體支持。